Ну вот, аппетиты чиновников и зарплаты менеджеров ГК РОСНАНО уже давно превратились в такую легенду (cм. Золотые горы менеджеров Чубайса; Анатолий Чубайс заработал за 2009 год больше 200 млн. рублей!), что группа депутатов Гос. Думы решилась предложить законодательно поставить их под общественный контроль. Ведь с самого начала – фактически с самого создания этой госкорпорации в обществе были сильны подозрения в отношении роли и миссии этой «формы государственного управления», а такие термины, как «распИл» и «разворовывание госредств», были самыми невинными в её характеристиках… Кроме того, у всех на памяти ещё свежа история расформирования приснопамятной РАО ЕЭС…

«Изначально «Роснано» создавалась как госкорпорация, потом была реорганизована в акционерное общество, как ранее РАО ЕЭС. Схема будет точно такая же, как и ранее с электроэнергетикой: топ-менеджерам будут даны опционы, а потом государство станет выкупать эти пакеты акций, чтобы обеспечить свой контрольный пакет. Также, хотя компания была создана путем огромных бюджетных вложений, государство не сможет больше контролировать ни зарплаты менеджмента, ни вознаграждение членов совета директоров, ни закупки, ни проведение конкурсов, хотя это все тоже может превратиться в канал для вывода из корпорации денег», – объяснила «Газете.Ru» один из авторов инициативы Оксана Дмитриева.

• Авторы поправки опасаются, что непрозрачность деятельности коммерческой структуры может нанести государству, уже инвестировавшему в его создание миллионы долларов, немалый ущерб.

Среди других изменений «эсеры» предлагают обязать Роснано ежегодно отчитываться перед Счетной палатой, ограничить максимальный размер зарплат топ-менеджмента компании размером оклада высших госчиновников и ввести в устав понятие заинтересованности в совершении сделки, чтобы избежать коррупционных схем с выведением денег из компании через аффилированные структуры.

• Ну, не знаю, не знаю, удастся ли уважаемым депутатам провести через Гос. Думу такую поправку, однако эта инициатива весьма симптоматична, и, будем надеяться, найдёт, в том или ином виде своё реальное воплощение…

Чубайса хотят посадить на зарплату

Деятельность госкорпорации «Роснано» традиционно вызывала в российском обществе изрядный скептицизм, связанный, без сомнения, с одиозной репутацией ее шефа – Анатолия Борисовича Чубайса

• Теперь же, когда процесс преобразования этой госкорпорации в акционерное общество вышел на финишную прямую, ряд депутатов Государственной Думы (в основном от фракции «Справедливая Россия») поспешили выступить с пакетом поправок к Закону «О Российской корпорации нанотехнологий», пишет news.km.ru.

Напомним, что в конце декабря минувшего 2010 года премьер-министр Владимир Путин подписал распоряжение о реорганизации государственной корпорации «Российская корпорация нанотехнологий» (ГК «Роснано») в форме преобразования в ОАО «Роснано». Согласно этому распоряжению, Минобрнауки РФ должно уже в ближайшие недели внести в правительство проекты решений об утверждении устава ОАО, о выдвижении кандидатов для избрания в члены совета директоров и ревизионную комиссию, а также на должность лица, выполняющего функции единоличного исполнительного органа ОАО, проекты решений по вопросам, связанным с реорганизацией ГК «Роснано».

• Также, согласно этому распоряжению премьер-министра, Минобрнауки совместно с Минэкономразвития и Минфином должны обеспечить проведение мероприятий по реорганизации ГК «Роснано», согласовать передаточный акт, размер уставного капитала ОАО, условия и порядок его формирования, а также условия и порядок формирования фондов ОАО. Кроме того, они обязаны утвердить аудиторскую организацию ОАО.

В общем-то, все эти мероприятия – не чья-то блажь: они полностью соответствуют закону о реорганизации госкорпорации «Роснано» в ОАО, который Дмитрий Медведев подписал еще в конце июля 2010 года. Все, наверное, помнят, как еще до этого президент выражал свое недовольство неэффективной деятельностью большинства госкорпораций. Тогда же он предлагал преобразовать их в АО, которые, по его мнению, работают эффективнее.

• По словам Медведева, госкорпорации, которые работают в неконкурентной среде, а также корпорации, созданные на определенный срок, после выполнения своих функций (распределения средств) должны будут исчезнуть. Другие госкорпорации должны будут поменять свою организационно-правовую форму.

«В конечном счете встанет вопрос: или переход в акционерное общество, или ликвидация», – подчеркивал президент.

Учитывая особое увлечение президента темой высоких технологий, очевидно, и было решено, что именно Роснано станет первой из 8 госкорпораций, которая будет преобразована в ОАО, 100% уставного капитала которого будет принадлежать государству.

• Одним из инициаторов этого преобразования выступил и нынешний руководитель Роснано Анатолий Чубайс. При этом, судя по отдельным его заявлениям, в госкорпорации не ожидают, что ее деятельность уже в новой форме собственности как-то серьезно скорректируется. Но главным плюсом от проведенного преобразования руководители Роснано считают то, что в новом статусе компании будет проще привлекать внешние средства с рынка инвестиций. Ну и, разумеется, они утверждают, что таким образом Роснано станет более открытой и прозрачной для инвесторов, да и форма ОАО для них намного понятнее, чем госкорпорация.

Стоит также уточнить, что уставный капитал ОАО «Роснано» будет составлять 130 млрд руб.: как раз столько уже выделило государство на развитие нанотехнологий в России.

• О том, что в Роснано уже были вложены многие миллиарды бюджетных рублей, а практических результатов от ее деятельности особенно не заметно, кроме многочисленных разговоров высших российских чиновников о важности развития нанотехнологий для модернизационного развития страны, помнят многие. После же преобразования госкорпорации в ОАО тем более усиливаются опасения, что судьба вложенных средств покроется еще бóльшим туманом, а вот позитивные результаты почему-то ожидаются с большим трудом. Наверное, по опыту предыдущего руководства Анатолием Борисовичем другого АО – всем известного РАО «ЕЭС России».

Вот поэтому депутаты-«эсеры» Иван Грачев, Оксана Дмитриева и Михаил Емельянов предлагают запретить наблюдательному совету будущего АО получать вознаграждение и выплачивать значительные денежные компенсации и бонусы топ-менеджменту, как это широко практиковалось в РАО «ЕЭС». Кроме того, они предлагают обязать Роснано ежегодно отчитываться перед Счетной палатой, ограничить максимальный размер зарплат топ-менеджмента компании размером оклада высших госчиновников и ввести в устав понятие заинтересованности в совершении сделки, чтобы избежать коррупционных схем с выведением денег из компании через аффилированные структуры.

«Изначально Роснано создавалась как госкорпорация, потом была реорганизована в акционерное общество, как ранее РАО «ЕЭС». Схема будет точно такая же, как и ранее с электроэнергетикой: топ-менеджерам будут даны опционы, а потом государство станет выкупать эти пакеты акций, чтобы обеспечить свой контрольный пакет. Также, хотя компания была создана путем огромных бюджетных вложений, государство не сможет больше контролировать ни зарплаты менеджмента, ни вознаграждение членов совета директоров, ни закупки, ни проведение конкурсов, хотя это все тоже может превратиться в канал для вывода из корпорации денег», – говорит Оксана Дмитриева.

Конечно, представители будущего ОАО негодуют от подобных предположений. Они даже заявляют, что сами упредили ряд инициатив Дмитриевой и ее товарищей: Роснано, мол, планирует не только информировать ежегодно о своей деятельности Счетную палату, но и ежеквартально публиковать все финансовые показатели компании в открытом доступе.

• Уточняется также, что наблюдательного совета в Роснано не будет, т. к. данные функции будут переданы совету директоров, члены которого будут назначаться государством, которому принадлежит 100% акций. Вместе с тем государственные служащие уже сейчас не могут получить вознаграждение за работу в органах управления, а кроме государственных представителей в совет директоров Роснано никто входить не будет, т. к. 100% акций нового ОАО принадлежит государству.

«Акционерное общество по определению гораздо более открыто, чем госкорпорация. Многие инструменты контроля, которые только сейчас начинают распространяться на госкорпорации, всегда являлись обязательными для акционерных обществ, присутствовали на фондовом рынке… Государственные ОАО всегда были подконтрольны Счетной палате, обязаны ежеквартально публично раскрывать финансовую отчетность… не просто информировать, но и получать одобрение органов управления, если речь идет о сделке с заинтересованностью либо о крупной сделке», – цитирует «Газета.Ru» слова директора департамента корпоративного управления Роснано Алексея Качая.

Звучит вышесказанное в целом убедительно. Но ведь, как известно, на практике у нас все происходит обычно совсем не так, как это декларируется заранее. Впрочем, Роснано и в нынешнем статусе госкорпорации не раз уже попадало в скандальные истории. Одну из таких описывал РБК daily в конце апреля минувшего года. Тогда изданию стало известно о проблемах, которые возникли у Роснано с формированием первого международного инвестфонда нанотехнологий объемом $1 млрд. Решение о его формировании наблюдательный совет Роснано одобрил еще осенью 2009 года. В качестве управляющего была выбрана американская компания Change Investment. А контроль за формированием фонда и инвестированием поручили стопроцентной «дочке» Роснано – Rusnano Capital AG, зарегистрированной в Швейцарии.

• Проблемы появились после кадровых назначений в дочерней структуре Rusnano Capital AG. Членом правления «дочки» с правом единоличной подписи стал некий Ханс Бодмер – швейцарский юрист. Этот юрист в 2003 году, по информации окружного суда США Южного района Нью-Йорка, был заключен в тюрьму Южной Кореи по подозрению в даче многомиллионных взяток должностным лицам Азербайджана в ходе приватизации нефтяной отрасли республики (документы есть в распоряжении РБК daily).

По версии следователей, г-н Бодмер таким путем добивался получения согласия на участие компании Oily Rock в приватизации Государственной нефтяной компании Азербайджана. С 2003 года он находится «под уголовным преследованием» в США. В январе 2004 года Ханс Бодмер согласился на выдачу в США, где на время расследования был освобожден под залог. Также г-н Бодмер подозревался в отмывании денег через счета различных коммерческих банков, которые передавались в виде взяток чиновникам из Азербайджана.

• Как пояснил РБК daily старший юрист международной консалтинговой компании Roche & Duffay Сергей Будылин, по делу, связанному со взятками в Азербайджане, г-н Бодмер был оправдан по формальным основаниям («не является резидентом США»), а вот по обвинению в отмывании средств он признал себя виновным. Понятно, что с гражданином, имеющим столь «солидную» деловую репутацию, мало кто из приличных инвесторов захочет сотрудничать. Исключением, похоже, стало только руководство российского Роснано. Очевидно, на фоне собственных подвигов последних двух десятилетий деяния г-на Бодмера показались просто мелкой шалостью, не заслуживающей внимания серьезных бизнесменов.

Собственно говоря, создание зарубежной (в данном случае – швейцарской) компании для юридического оформления отношений с зарубежными инвесторами является обычной практикой.

«Назначение швейцарского юриста директором такой компании также не вызывает особых вопросов, – заявил РБК daily г-н Будылин. – Однако выбор в качестве директора человека, признавшего свою вину в отмывании денег перед судом страны местонахождения потенциального инвестора, а именно в США, вызывает серьезнейшие сомнения в профпригодности участников проекта с российской стороны». «Несомненно, американские инвесторы от таких партнеров будут бежать без оглядки, как от чумы», – заключил он.

По мнению члена правления Гильдии инвестиционных и финансовых аналитиков Валерия Петрова, речь идет не о щепетильности иностранной управляющей компании, а о ее ответственности перед инвесторами.

«Американской управляющей компании может грозить уголовное преследование, если вдруг выяснится, что она знала о рисках, связанных с сомнительной деятельностью ее партнеров по фонду, но, несмотря на это, завела деньги инвесторов, – рассуждает Валерий Петров. – Инвесторы могут обвинить эту управляющую компанию в преступной халатности или, по крайней мере, в непрофессионализме, а это – уже не шутки».

http://vlasti.net/news/115222