Как российские ученые могут участвовать в конкурсах Евросоюза на поддержку исследований и какие направления науки объявлены приоритетными в 2018–2020 годах

Программа Европейского Союза «Горизонт 2020» — один из действующих инструментов поддержки международного научно-технологического бизнеса, включая малые и средние предприятия. Она рассчитана на 2014–2020 годы и обеспечена бюджетом порядка €80 млрд на семь лет. Запуску «Горизонта 2020» предшествовала 7-я Рамочная программа ЕС по исследованиям и технологическому развитию. Примерно в 350 ее проектах участвовали более 500 партнеров из разных регионов России.

«Горизонт 2020» нацелен на интеграцию научных исследований и формирование их общей культуры. Главное его отличие от предыдущих программ — акцент на содействие коммерциализации результатов и получение инновационных продуктов, услуг или процессов. Открытая для широкого круга участников, программа устанавливает для них определенные приоритеты и ограничения, с которыми потенциальным российским партнерам следует внимательно ознакомиться. Россия входит в категорию третьих стран — не членов ЕС и не ассоциированных членов программы и при этом промышленно развитых. Для представителей этих государств правила программы не предусматривают автоматическое финансирование со стороны ЕС, за исключением ряда случаев. Например, если такая возможность оговорена в объявлении о конкурсе, либо в случае, когда проект невозможно осуществить без участия конкретного исследователя или специалиста.

Разделы программы «Горизонт 2020»

Приоритеты «Горизонта 2020» соответствуют основным разделам программы. Это «Передовая наука» (Excellent Science), «Индустриальное лидерство» (Industrial Leadership) и «Социальные вызовы» (Societal Challenges). Первый предусматривает поддержку наиболее перспективных идей и открытие доступа ученым и научным группам к передовой исследовательской инфраструктуре ради повышения уровня исследований и расширения их областей. Второй способствует притоку инвестиций в НИОКР в сфере высоких промышленных технологий, а также выведению на рынок европейских компаний, включая малые и средние. Третий нацелен на решение основных социальных проблем. В том числе в области здравоохранения, качества жизни, сельского хозяйства, биоэкономики, эффективной и безопасной энергетики, рационального использования ресурсов.

Есть и дополнительные разделы, которые также определяют тематику проектов, которые поддерживает программа, включая междисциплинарные. Это «Наука для общества и при его участии», ядерные исследования (Euratom, программа Европейского сообщества по атомной энергии). В отдельный раздел выделены проекты Европейского института инноваций и технологий (EIT), который решает задачу интеграции высшего образования, исследований и инноваций с целью разработки новых подходов к инновационной деятельности, формирования устойчивого роста и конкуренции, поддержки предпринимательства. Существуют разделы, связанные с социальными и гуманитарными науками, а также с применением науки для политики.

Научно-исследовательские и инновационные проекты встречаются в программе наиболее часто. Российские организации могут стать их дополнительными участниками, присоединившись к консорциуму юридических лиц из стран — членов ЕС или стран, ассоциированных с программой «Горизонт 2020». Это касается и проектов по координации и поддержке (Coordination and Support Actions), мероприятия которых включают стандартизацию, распространение результатов, повышение уровня информированности и коммуникаций, сетевое взаимодействие, услуги по координации и поддержке, анализ проектных решений по новым инфраструктурам и другое. Возможности для российских ученых в рамках РП-8 Для поддержки партнерства государственных организаций в рамках программы «Горизонт 2020» разработан инструмент софинансирования ERA-NET, применение которого возможно на любом этапе научно-исследовательского и инновационного цикла совместных программ. Его обязательная составляющая — конкурс международных исследовательских или инновационных проектов, финансируемых всеми участниками, в числе которых могут быть и российские.

Для российских организаций, участвующих в проектных заявках и прошедших конкурсный отбор в рамках программы «Горизонт 2020» по различным тематическим направлениям, основной инструмент поддержки — финансирование в рамках Федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014—2020 годы». Соответствующая часть ФЦП — Мероприятие 2.2 «Поддержка исследований в рамках сотрудничества с государствами — членами Европейского союза». После публикации официальной Рабочей программы темы и конкурсы «Горизонта 2020», представляющие первоочередной интерес для Российской Федерации, отбирает Минобрнауки.

Ученые, университеты, научно-исследовательские организации и частные компании могут также участвовать в совместных исследовательских проектах и подавать заявки на научные стипендии и программы мобильности кадров, предоставляемые Европейским исследовательским советом и Программой имени Марии Склодовской-Кюри, включенные в раздел «Передовая наука» программы «Горизонт 2020».

Все конкурсы, организуемые в рамках программы «Горизонт 2020», доступны для заявок российских участников по всему спектру тематических областей. Но за средствами для покрытия расходов, связанных с работой в рамках программы, участники должны обращаться к российским организациям. Помимо участия в ФЦП «Исследования и разработки» или в совместной программе, финансируемой ERA-NET, такую поддержку можно получить через открытые конкурсы институтов развития, включая Российский научный фонд и Российский фонд фундаментальных исследований. Помощь малым инновационным предприятиям оказывает Российский Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (он же Фонд содействия инновациям или Фонд Бортника).

Национальные контактные точки РП «Горизонт 2020»

Сеть НКТ состоит из центров по разным направлениям исследований. К примеру, Национальная контактная точка по сотрудничеству Россия — ЕС в области аэронавтики (НКТ «Аэронавтика») функционирует на базе Центрального аэрогидродинамического института имени профессора Н.Е. Жуковского. НКТ «Биотехнологии, сельское, лесное, рыбное хозяйство, пищевая безопасность и биоэкономика» — в Федеральном исследовательском центре «Фундаментальные основы биотехнологии» РАН. НИУ «Высшая школа экономики» отвечает сразу за три направления: «Мобильность», «Общества (INCO)», «Наука и общество».

Полный список действующих в России НКТ можно найти на сайте Еврокомиссии.

Приоритетные направления новой рабочей программы

27 октября 2017 года Еврокомиссия опубликовала Рабочую программу «Горизонта 2020» на 2018–2020 годы, общий бюджет которой составляет €30 млрд. В числе приоритетных направлений поддержки названы низкоуглеродная энергетика, циркулярная и цифровая экономика, исследования в области безопасности и миграции. Из бюджета «Горизонта 2020» выделено €2,7 млрд на работу новой структуры — Европейского совета по инновациям, который будет регулировать поддержку инновационных проектов высокой степени риска и высокой доходности. Акцент — на повышении эффективности финансирования за счет отбора наиболее значимых, прорывных решений, в том числе направленных на создание новых рынков. Публикация Рабочей программы — сигнал о скором объявлении очередных конкурсов.